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性别平等（gender equality）是大家都比较熟悉的一个概念。2015年联合国大会通过《可持续发展议程》，拟定了17个可持续发展目标，其中目标5提出“实现性别平等，增强所有妇女和女童的权能”。而性别均等（gender parity）作为推进实现性别平等的一个战略工具，同时也是性别平等目标的一个易量化的重要组成部分，理应受到更多关注。

相比性别平等，性别均等是一个围绕数据而建的概念，它将平等的目标转化为具体可见的数据和指标，关注的是女性和男性在数字和比例上体现出的差异，追求数字上的性别平衡，例如从业人数、收入、发声或参与决策的男女比例等。

联合国秘书长古特雷斯于2017年启动了全系统性别均等战略，这项指导文件主要着眼于联合国内部的性别均等，围绕人才的聘用、管理和晋升、领导层的性别组成、如何创造有利环境等提出了多项基准指标和推荐措施，引入了相关的问责制，目标是在2028年实现联合国系统内的性别均等。在人员方面，虽然目标是50/50均等，由于不太可能保持这一数字不动，在本战略中，均等被认为是在47%至 53%之间。在创造有利环境方面，联合国鼓励弹性工作安排，提倡让其工作人员能兼顾个人、家庭和职业责任（如提供现场托婴所），要求任何组织变革都要进行性别影响评估研究。

迄今为止，联合国在总部的高级管理人员以及世界各地的驻地协调员中均已实现了性别均等。联合国秘书长古特雷斯在2022年的妇女地位委员会第66届会议上指出，在联合国秘书处，专业类别及以上的女性比例已从2017年的37%增加到42%以上，且每年稳步增长。在联合国官网上，可通过“性别平等看板”查阅到联合国内部各个机构的员工性别比。

联合国秘书长古特雷斯曾指出，性别不平等本质上是一个权力问题，必须转变权力关系。从这一角度来说，保证女性发声的权力和机会是实现性别平等的一个重要方面。推动实现会议发言代表中的性别均等，即Panel Parity，是组成国际性别平等倡导者网络的250位全球领导者的一项核心承诺。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯、联合国副秘书长兼人居署执行主任麦慕娜·莫哈德·谢里夫等数十位联合国高级管理人员都是该网络的成员。

在这项承诺中，panel一词，字面含义为讨论某项议题的小组，在这里，指性别平等倡导者应邀参加的所有发言场合，如会议、活动、论坛、圆桌讨论等。该承诺要求签署承诺的领导人，如在所参加的活动中出现女性演讲者（或性别专题中的男性演讲者）欠缺的情况，则应提出不同意见，和主办方探讨讲话者的构成，推荐适当的演讲者以改善性别平衡，并就让女性加入有社会影响力的讨论推动人们形成积极的观念模式。

联合国人居署在2020年和2022年主办的近两届世界城市论坛中，都特别关注了性别均等问题。去年在波兰举办的第十一届世界城市论坛，在参与方面实现了总体的性别均等，女性占与会者的 47%，男性占53%。在发言人的性别均等方面，第十届世界城市论坛即已实现这一目标，第十一届世界城市论坛上，在主要会议的 630 多名发言者中，女性占 52%。

相比就业、收入等实现均等，会议发言人均等应该是一个较为容易实现的目标。各级政府机构、学术界，如有意推动实现可持续发展目标中的性别平等目标，不妨从此做起，作为推动性别平等的第一步，在自己组织和参与的会议、活动中，让女性有更多机会为社会发展做出自己的贡献，发出自己的声音。

转自公众号“人类居住”

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